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牛場鎮2018年工作總結

2019年工作計劃


2018年在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的監督和全鎮領導干部的共同努力下,我鎮全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神以及對畢節試驗區的重要批示指示精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅決打好脫貧攻堅“四場硬仗”,深入推進農村產業革命,統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興,堅決打好、打贏脫貧攻堅這場硬仗。經過一年來的努力,團結奮進、苦干實干、矢志前行,較好地完成了各項目標任務,現就2018年工作總結如下:

一、以脫貧攻堅為中心,全方位抓工作落實,為打贏脫貧攻堅大決戰

牛場鎮共有戶籍人口1542249718人,屬于非類別鄉鎮,全鎮有12個貧困村,其中一類貧困村4,二類貧困村3個,三類貧困村5個;截止目前,已出列5,2018年計劃出列4個村,剩余未出列3個村。全鎮共建檔立卡貧困人口20748244人,2017年以前已脫貧10104579人,2018年底計劃脫貧4511913人,剩余未脫貧農戶有6131752人(其中453873屬于兜底保障)貧困發生率3.52%。為實現逐步脫貧、有效脫貧、穩定脫貧目標,按時打贏脫貧攻堅戰,鎮黨委、政府全局布署,科學謀劃。一是通過“五個專項治理”,整戶新增67258人,成員新增627人;整戶清退115195人,成員清退8人,將符合現行國家農村扶貧標準的農村貧困人口全部納入建檔立卡,切實做到有錯必糾,應納盡納、應返盡返,不落一戶、不漏一人。二是加大政策宣傳和走訪的力度,將貧困戶識別納入、脫貧退出、“一達標兩不愁三保障”及各項政策補助標準,制定成掛歷15000余份,發放到農戶家中,不斷提升群眾的滿意度和政策知曉率。三是科學設計和制定脫貧攻堅作戰指揮體系,明確職責,責任到人,成立由包保鎮的縣級領導任指揮長,鎮黨委書記任常務副指揮長,縣桂花林場、黨史辦、審計局及七中主要負責人、鎮其余班子成員任副組長,全體鎮村干部、村民小組長、縣直單位下派駐村干部為成員的脫貧攻堅作戰指揮部;成立28個脫貧攻堅大隊,大隊長由聯系村領導擔任,副大隊長由駐村第一書記、包村干部、村黨支部書記擔任,成員由縣鎮兩級派駐干部、村支兩委干部、村民組長、扶貧協管、勞動協管、文化協管、教師、醫生、衛生員、公安、供電、農商行、護寨員、保潔員、防疫員等組成到村幫扶干部。四是組建441人的結對幫扶隊伍,對20748244人的貧困人口結對幫扶和非貧困人口幫扶全覆蓋,確保幫扶措施精準,政策宣傳精準。五是堅決打好易地扶貧搬遷硬仗。截止目前,完成20162851309人、201755248人、2018519人易地扶貧搬遷安置工作。同時,加大就業技能培訓和就業扶持政策,切實做到搬遷群眾“搬得出、穩得住、快融入、能致富”,深入推進易地扶貧搬遷貧困戶就業上加大力度,在易地扶貧搬遷安置點設立惠民農產品服務中心和電商服務中心,解決貧困勞動力就業的同時解決因調解玉米地造成玉米價上漲的問題,形成一個就業網。通過就業扶貧“10+N”個一批就業扶貧公益專崗開發崗位招聘,落實貧困戶就業181人次,其中:護校5人、護路25人、護林54人、護醫3人、護河13人、護寨護潔61人、養老護理2人、其他18人。六是堅決打好教育、醫療、住房三保障硬仗。繼續落實好教育扶貧資助政策,大力推進職業教育,對貧困勞動力進行階段性可持續培訓,確保每個具有勞動能力的建檔立卡貧困戶家庭至少1人就業創業。全面落實農村貧困人口“四重醫療保障”制度,實現醫療服務保障兜底。落實醫療救助制度和醫療扶助,繼續確保農村建檔立卡貧困人口參合率、醫生簽約率均達100%,醫療費用實際補償比例達80%以上,通過“四重醫療保障”達90%以上。抓好住房保障工作,完成農村“危改”和“三改”全覆蓋,2018年實施“農危改”、“三改”96355人,確保了貧困群眾住房有保障;七是2018年實施財政扶貧資金項目21個,涉及資金368萬元,已完工20個,已報賬55.04萬元,已全部于1020日驗收結束,其中未完工是猓玀村養雞項目,養雞20000羽,資金40萬元,于9月底批復,預計12月底完工報賬。

二、立足產業結構調整,強化重點項目帶動,努力創造農民增收新增長點

今年以來,通過不斷加快農業結構調整力度,大力推進經濟發展方式轉變,推進農村經濟社會全面發展,把產業作為脫貧的根本,按照“村村有產業基地、戶戶有增收項目”的要求,堅持強龍頭、創品牌、帶農戶,突出長短結合、種養結合,創新利益鏈接機制,圍繞全縣種植“3211”(皂角30萬畝、蔬菜20萬畝、竹蓀(含蓄材)10萬畝、牧草10萬畝)、畜牧業“311”(肉牛30萬頭、豬100萬頭、家禽1000萬羽)的發展思路和規劃布局,結合我鎮實際情況,制定了種植業“115”1萬畝皂角、1萬畝蔬菜、5千畝經果林)、養殖業“115”養殖1萬頭牛(含散養)、100萬羽蛋雞、5萬頭生豬)的發展思路和規劃布局,充分發揮種養殖項目,加快實現農業規?;?、產業化和商品化,確保貧困戶收益達到或超過貧困線標準并穩定增收。2018年全鎮農作物全年播種面積達到2.8萬畝,其中:糧食作物種植面積3.16萬畝,經濟作物播種面積2.2萬畝,蔬菜播種面積2萬畝,蔬菜產量5萬噸,中藥材種植8441.2畝;全鎮牛、羊、豬、禽存欄量分別為7843頭、938只、10150頭、636900羽(其中雞629400羽、鴨3250羽、鵝2600羽、其它禽1650羽)。為進一步服務脫貧攻堅工作,全力增加農民收入,重點抓以下幾方面的工作,一是抓好重點項目,實現龍頭帶動。大力實施機耕道、稻田養魚、使用有機肥和配方肥培肥地力,實施面積6000畝;在頭坡村新建有機肥廠1個,占地20余畝,將鎮內畜禽糞便統一集中處理;在大沖村新建年存欄達1200頭的肉?;?/span>1個,在巖寨村、群光村等22個村種草384畝新增養牛384頭;在大營村、群興村、猓玀村等10個村新擴建存欄55.2萬羽的蛋雞養殖小區,統一管理模式、同一品牌、統一銷售;在巖寨、猓玀等12個貧困村,每村新建1畝竹蓀產業基地;以群興村為中心成立一個防疫、養殖技術及銷售一體化的農民專業合作社,以蛋雞養殖基地成立1個蛋雞養殖協會,為我鎮的優質雞蛋品牌打下了堅實的基礎,為我鎮的休閑農業、觀光農業埋下引線。二是通過種植業結構調整,抓現代農牧業建設步伐,引導農民聯戶經營。其中:積極引進皂角種植5年苗3000畝以上,全鎮皂角種植總面積達9300畝以上,爭取把牛場打造成為織金縣的皂角種植基地;發展種植覆膜馬鈴薯500畝,重點培育“宮保農產品系列”品牌,穩定“水營、張家寨村糧增點”種植面積1000畝;按照“集中打造、連片推進”的總體思路,采用“企業+村集體合作社+農戶”的經營模式,在高山、水營村種植高山冷涼露天蔬菜1200畝;共完成1200畝優質紅米試種;在群營、頭坡、大沖、后壩、營龍、桂花等村種植獼猴桃、冰脆李、油茶等經果林5000。三是充分發揮示范帶動作用,引進經營主體承包及鼓勵周邊農戶自建牛舍、豬舍及雞舍10000平方米,支持盛文三農服務、喜平種養殖農民專業合作社、黔丹蛋雞養殖小區、綠葉蛋雞、為民種植農民專業合作社等養殖企業壯大養殖規模,新建規模養殖場12個。四是加強六項監管,確保農產品質量安全。目前已認證無公害農產品6個,通過農業綜合執法檢查、重大動物疫病防控、動植物產品送檢等工作,全力保障農產品質量。

三、夯實黨建基礎,致力脫貧攻堅,實現黨建引領脫貧攻堅雙推進

一是持續夯實黨建基礎。努力提高政治站位,強化主體意識、主責意識,把抓好黨建作為最大的政績,把落實主體責任作為重大政治任務,狠抓黨建工作責任制的落實,堅持把黨建工作與精準扶貧、經濟發展、民生保障等中心工作、重點任務同研究、同部署。2018計劃新發展黨員36人,截至目前已發展黨員30;2018確保每季度至少召開一次黨委會專題研究黨建工作;通過召開省委巡視巡查整改專題民主生活會,黨委班子認真查擺問題,班子成員進行自我批評和互相批評,進一步嚴肅了紀律和規矩;二是持續提升基層黨建工作水平。我鎮堅持以實干建班子帶隊伍,激發黨員干部干事創業熱情,促進黨員干部作用充分發揮,不斷提高黨員干部整體素質,持續提升基層黨建工作水平,通過開展“脫貧攻堅大講堂大培訓”活動,進一步提升廣大黨員干部脫貧攻堅和黨建理論的業務水平;三是持續推動黨建與中心工作深度融合。圍繞群眾滿意度提升,著力增強服務群眾的能力;圍繞經濟建設,著力增強引領發展的能力;黨建引領促進黨員帶頭創業致富,不斷推動牛場經濟發展;圍繞扶貧攻堅,著力增強帶民致富的能力。四是持續提升黨員干部精氣神。加強基層保障,激發工作熱情。學習“塘約經驗”等集體經濟發展途徑,激發廣大黨員干部干事創業熱情;通過啟用“釘釘”軟件,充分利用現代科技管理措施,進一步完善黨員干部管理體制,從嚴約黨員干部作風;通過完善制度建設,進一步健全完善聯席會議、民主決策、聯系幫包、一線工作法、駐村工作等制度,用制度保障作風轉變和作用發揮;大力兌現獎懲,強化激勵引導,嚴格落實村黨組織書記“雙述雙評雙掛鉤”機制,強化激勵引導,認真落實《中國共產黨問責條例》,對存在黨的領導弱化、黨的建設缺失的,將嚴肅追究黨組織主要負責人的責任。突出學習教育,持續抓好黨員干部政治素質提升。以“黨委定主題+支部定內容”的方式組織開展每月“28日黨員活動日”學習活動,并對學習活動實行全程留痕;舉辦黨委書記、黨支部書記、第一書記等各級黨課90余堂;利用每周一至周五晚上7:00-9:00開展業務技能大比拼,真正把中央和省、市、縣委決策部署學深吃透,切實把思想、行動、心思和精力聚集到了縣委、縣政府的決策部署上來,收到良好效果。積極貫徹落實上級有關意識形態工作責任制相關文件精神,強化意識形態領域引導和管理,通過強化組織領導,落實主體責任;制定黨委中心組學習計劃,將學習納入到“三會一課”,確保將精神深刻領會,并學以致用貫徹到學習和工作中;同時注重輿論引導,維護網絡意識形態安全,做大做強意識形態陣地。

四、重點抓招商引資,優化項目發展環境,全方位發力拉動經濟增長

一是根據統計部門的安排部署,認真開展經濟普查,摸清全鎮經濟總量及基數;二是年初即制訂主要經濟指標推進計劃,落實好經濟發展政策和規劃;三是全面為企業發展提供政策服務和營造良好的經濟發展環境,確保項目建設順利推進。2018年牛場鎮重大工程和重點項目共10個,項目總投資達4億元以上,截止目前,完成投資2.8億元,招商引資簽約項目3個,簽約總資金1.7億元,固定資產累計完成投資0.5億,農民人均收入6772元,規模以下工業企業累計產值10286.7千元。規模以上工業企業累計產值同比實現穩步增長、發展呈現穩步有序的良好態,完成民營經濟增加值4.2億元,新增市場主體384戶,注冊資本2.6億元,民間投資6.3億元,新增就業近500人,經濟發展水平和能力實現了新的突破,有效促進經濟持續健康發展。

五、圍繞鄉村振興,致力村莊改造,爭創城鄉一體新局面

一是依托小城鎮建設規劃,鞏固打造宮保湖移民新區及金生商貿街等小城鎮建設項目。二是進一步推進易地扶貧搬遷入住、舊房拆除及復墾復綠工作,目前已實現入住2851309人,“退一補一”工作正努力推進,復墾復綠工作正全面推進。三是組組通建設項目,2018年涉及組組通建設項目62條,總里程59.9公里,全部屬于2018年項目,且已經全面啟動實施,目前已完成路基59.9公里,完成路面42公里,預計工期內可實現竣工驗收。四是以爭創最美牛場為契機,狠抓環境衛生整治。圍繞抓衛生、重環保、打造潔凈小城鎮的工作重點,把衛生基礎設施建設和“農村衛生環境整治三年行動工作”作為工作重點,實行每月督查考核制度,納入各村年終考核,采取“村組會、大喇叭、微信公眾號”等多種形式和媒介開展宣傳活動10余次,制作“文明如廁”海報16塊,投入了78萬元修建垃圾池,爭取垃圾車4輛,垃圾桶42個,落實門前四包責任書并給臨街門店免費配置垃圾桶,向居民發放?;せ肪車男柿?/span>1200份并與各店主簽訂“門前四包”責任書共計450余份。

六、圍繞共建共享,全力改善民生,突現社會事務新發展

今年以來,以立足為民政對象服務為目的,以社會保障為重點,積極開展各項社會事務工作。一是扶貧救弱,做好社會救濟工作。落實全鎮農業人口10491918人享受農村低保待遇,年保障金額達477.2萬余元;非農業人口78192人享受城鎮低保待遇,年保障金額68.9萬余元;全鎮11272110人的基本生活得到有效保障;民政專項經費救濟()臨時困難家庭的有143,救濟()金額19.67萬余元;年度已經發放散居五?;?/span>106108人五保資金93.3萬元;敬老院入住五?;?/span>15人,拓展床位到42個;進村入戶,深入困難群眾家庭派發慰問金和禮物,慰問經費達20多萬元;實施城鄉醫療救助113人,救助金額達56.7781萬元;對優撫對象224人共計發放撫恤金約103.9萬余元,并于節慶日按例開展慰問;共計為49480歲以上老人發放高齡補助金約31.2萬余萬元;發放228410人救助糧3.05萬斤;通過向縣級申請,在牛場鎮群裕居委會移民廣場修建預算50萬元的老年人日間照料中心。二是扶殘助殘,實現同步小康。安排錄入2908名殘疾人基礎信息,辦理證殘疾證1105人次,其中一二級重殘有211人;開展助殘日活動,通過宣傳殘疾人各項政策,加大對殘疾人的扶助政策,確保同步小康的實現。三是綠色殯葬、節約土地資源。強化殯葬改革的推進力度,廣泛的宣傳,對全鎮公墓進行專項的規劃,規劃建設3個公墓區域,杜絕私埋亂葬。四是規范專項事務管理。依法辦理結婚和離婚登記,提高工作效率,方便群眾,全年共辦理婚姻登記327件 ,其中結婚登記 237對,補發結婚登記25對,補發離婚證2對,離婚登記63對。五是加強對留守兒童的監管和走訪幫扶工作,2018年共有留守兒童1279人,已全部建立臺賬、檔案,并定期開展的走訪、關愛、幫扶、勸返工作,將符合條件的28名留守兒童納入了低保。

七、堅定維護和諧穩定大局,規范社會管理制度機制,努力創新社會管理新面貌

一是以群眾滿意為核心,狠抓綜治維穩。對全鎮政法綜治、信訪維穩、反邪防邪、禁毒等工作逐項研判抓落實,出臺相關工作激勵機制,工作過程實行月初開單、月末結帳、督促檢查。目前,我鎮未發現有新增信仰“邪教”人員,收回各村排查情況表430余份,受理民間糾紛142件,調解成功140件,調解成功率98.59%;接待群眾來訪103人次,當場答復32件,組織調處22件,化解3起,轉相關單位調處3件;受理治安案件53起,查處52起,受理刑事案件6起,破獲4起,破獲率為66%,其中可防性案件2起,可防性案件站全部刑事案件總數的33.3%,破獲毒品案件2起,繳獲海洛因1.5克,抓獲嫌疑人3人,強制戒毒30,社區戒毒7人。查處非法營運車輛(移交運管部門)4起,查處無證摩托車23輛。二是以規范制度為抓手,狠抓“法治織金”建設。通過穩步實施“六大工程”,深入推進普法教育,利用各種渠道和媒介,加強宣教學習。目前,舉辦了一期行政執法人員培訓班,共培訓行政執法人員8人,制作法治宣傳展板10塊、啟動法治宣傳車30余次、發放法治宣傳資料1000余份,利用大喇叭響起來、趕場天賽起來、村規民約立起來、黨組織連起來、夜校辦起來、文化墻建起來、新時代農民講習所等向百姓進行法律法規宣講500余次,采取“板凳會、院壩會、火爐會、群眾會”等形式向百姓宣傳全民守法知識10余次。司法所深入村寨開展送法律書籍行動,送出法律書籍200余冊,“法治織金”宣傳手冊7000冊,建立專職巡防隊135名、護村護寨隊29145名,村級警務專職助理29名。三是以維護群眾利益為目的,狠抓“掃黑除惡”工作。把打擊黑惡勢力犯罪與反腐敗斗爭工作結合起來,建立健全掃黑除惡勢力工作機制,重拳打擊黑惡勢力犯罪,努力把牛場建設成為無黑惡勢力犯罪鎮,努力創建安全穩定的社會環境,讓全鎮群眾安居樂業。四是以安全第一為目標,狠抓安全生產。通過進一步修訂完善安全生產檢查制度、隱患排查治理制度、督辦督查制度、事前問責制度、責任追究制度、考核獎懲制度、例會制度、教育培訓制度、打非治違長效工作機制制度等制度,落實了安全生產責任體系“五覆蓋、五落實。根據分級分類監管職責和要求,開展了各類安全隱患巡查和監管檢查。2018年以來,共巡查長期停產停建山腳煤礦山41次,全年無人破壞井口,未發現安全隱患和問題;各村居每周巡查1次非法采煤窩點和地災點,無一起非法采煤行為發生,未發生地質災害事故;全年共檢查非金屬礦山38座次,查出一般隱患131條,責令整改131起;檢查危險化學品和燃氣經營單位55家次,查出一般隱患63條,責令整改63;檢查煙花爆竹經營部74家次,查出一般隱患96條,責令整改96條;檢查公路隱患314次,查出一般隱患11.查車1320車次,查出并整治129起;檢查建設施工場地8家次,查出一般隱患11條,責令整改11條;檢查學校、幼兒園27所次,查出一般隱患137條,責令整改137條;檢查商場、市場等人員密集場所17家次,查出一般隱患65條,責令整改65條;檢查水泥制磚廠18家次,查出一般隱患45條,責令整改45條;開展宣傳教育活動113次,受教育群眾為25726人,開展了1次地質災害逃生演練活動,提高了各部門之間應急協作能力,提高了受災點群眾的應急疏散意識。

八、提升生育服務質量,創新人口管理機制,轉變衛計工作新方式

2018年,鎮計生部門始終堅持計劃生育基本國策不變的定位,進一步夯實兩孩政策的實施,致力于抓好計劃生育服務和管理工作,結合國家基本公共服務體系規劃和戶籍制度改革的要求,轉變工作方式,努力為衛生計生服務對象提高服務質量,對基本衛生服務、計劃生育服務、基本醫療服務等進行全方位的“提質改造”。截至目前,我鎮共登記一、二孩生育服證156個,其中通過網頁申報37個,業務辦理122個,一孩67個,二孩89個,利益導向工作,為116372人農村計生“兩戶”代繳參合金4.464萬元;上報農村獎勵扶助36人其中新增2人。落實長效避孕節育措施124例,其中上環117例,結扎5例,落實補救措施2例。為已婚育齡婦女免費服務查環、查孕6360余人次,普查普治建檔人數2799人,普查率為100%;為600名患病婦女進行了免費的治療,免費孕前優生健康檢查36對。

2018年各項工作取得不俗的成績,同時我們也清醒地認識到,社會經濟的發展仍然存在一定不足,需改進和加強的地方仍然很多,如脫貧攻堅基數大、底子薄、短板多,任務仍然艱巨;如產業結構調整不徹底、不深入等問題依然存在;如部門和干部還存在畏難情緒,辦事效率不高等現象。我們將揚長避短,千方百計解決存在的問題,努力發展牛場經濟社會事業,堅決打好、打贏脫貧攻堅大決戰。

2019年工作打算

2019年,我鎮將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神以及對畢節試驗區的重要批示指示精神,在縣委、縣政府的堅強領導和正確指導下,堅決打好、打贏脫貧攻堅這場硬仗。

(一)聚力決戰貧困,完勝脫貧攻堅大決戰。緊扣“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”退出標準,按照“缺什么補什么”原則,全面補齊道路交通、飲水安全、住房保障、醫療保障、教育保障、產業扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業等方面短板。2019年實現全鎮12個貧困村出列、0.8244萬貧困人口脫貧,貧困發生率下降到3%以內,脫貧人口錯退率控制在2%以內,貧困人口漏評率控制在2%以內,群眾認可度達90%以上,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,如期實現減貧摘帽。

(二)依托產業調整,不斷促進結構多樣化。按照“一村一品”的發展思路,重點加快高山蔬菜種植基地、埡垅村蔬菜大棚見成效,繼續推進大營村蛋雞、大沖村養牛產業發展。以產業機構調整為契機,大力發展皂角種植、經果林種植、竹蓀種植等,轉變傳統農業模式,形成規?;盅?。加強農業板塊規劃,結合實際分片劃塊發展特色種養殖。

(三)夯實基礎設施,努力實踐鄉村振興。在危改三改、美麗鄉村、農村綜合環境整治等基礎上,通過通村通組路工程、“兩硬化”工程等覆蓋建設,全面打造五美新農村。通過鎮區“白改黑”、供水管網改造、違停抓拍系統等工程,徹底改造鎮區環境;跟進106省道后續建設工作,打破制約經濟發展交通瓶頸;夯實宮保湖旅游新區及金生商貿街等小城鎮開發項目成果,不斷加快城鎮化步伐;加快申報廈蓉高速牛場段出口項目,打通鎮域交通大動脈;全力配合建設拉路河水庫工程,開拓經濟發展新領域。

(四)培育強勢項目,提升經濟發展核心動力。重點配合建設群營工業廣場項目,搭建產業園區發展平臺,建成全鎮經濟發展的新增長點;支持竹蓀制種加工等民營經濟產業,加大招商引資力度,廣泛吸引優質資源落地開花,將民營經濟產業項目建成鎮域經濟發展的新引擎。

(五)強化社會事業,邁向社會發展新臺階。一是從產業發展規劃、基礎設施建設等方面著手,切實抓好鄉村振興戰略工作;二是全面推進社會保障體系建設,落實低保工作制度,建立健全臨時救助制度,加強“五?!憊┭娣痘芾?,全面強化擁軍優撫工作,努力擴大社會保障面;三是全面開展安全生產相關工作,確保安全平穩進行生產發展。

(六)全面推進其他工作,加快全面小康前進步伐。堅持以脫貧攻堅工作為中心,全面推進其他工作的有序開展,統籌協調資源、合理配置資源、創新發掘資源,以求真務實、真抓實干的作風,全面推進牛場各項工作事業的發展進步。

中共牛場鎮委員會 牛場鎮人民政府

20181025

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