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貴州省城市公共交通管理條例
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20071123日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了發展、改善城市公共交通,規范城市公共交通活動,維護乘客、經營者和從業人員的合法權益,根據有關法律、法規的規定,結合我省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內城市公共交通規劃、建設、經營和管理適用本條例。

本條例所稱城市公共交通,包括城市中供公眾乘用的公共汽車(含大、中、微型公共汽車)、出租汽車、軌道交通等交通方式。

第三條 城市公共交通屬市政公用事業,是城市交通的主體,應當優先發展。城市公共交通發展應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃,并與經濟發展、城市建設、環境?;さ認嗍視?。

城市公共交通推行公司化、規?;?,逐步形成以公共汽車為主體,出租汽車等其他交通方式為補充的城市公共交通體系。

第四條 城市公共交通發展應當納入國民經濟和社會發展規劃。縣級以上人民政府應當確保城市公共交通優先發展,在規劃、建設、管理和資金投入等方面建立保障體系,并優先扶持發展公共汽車,建立合理的運行機制和價格機制。

鼓勵社會資金進入城市公共交通領域,促進投資主體多元化。

第五條 省人民政府建設行政主管部門負責全省城市公共交通監督管理,其所屬城市公共交通管理部門負責相關具體工作。

市、州人民政府和地區行政公署、縣級人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市公共交通監督管理,其所屬城市公共交通管理部門負責相關具體工作。

縣級以上人民政府有關行政主管部門應當按照各自職責,做好城市公共交通管理工作。

第六條 城市公共交通實行特許經營制度。

從事城市公共交通經營應當依法取得經營權。

從事城市公共交通運營的經營權人應當與車輛所有權人相一致。

第七條 鼓勵利用高新技術和科學管理方式,推進智能公共交通系統建設。

第二章 規劃和建設第八條 城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃由縣級以上人民政府組織規劃、建設、公安和交通等部門編制,經省建設行政主管部門組織專家評審通過后,按照國家規定批準并納入城市總體規劃。

第九條 城市綜合交通體系規劃應當明確城市公共交通發展目標和戰略,確定城市公共交通在城市綜合交通體系中的定位、比例和規模、優先發展城市公共交通的措施、線網布局、城市交通與區域交通的銜接方式優化方案等。

城市公共交通專項規劃應當包括:各種城市公共交通方式的構成比例和規模、城市公共交通設施的用地范圍、樞紐和場站、線網布局、設施配置以及公共汽車專用道等。

第十條 城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃所涉及的用地應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃,其所確定的城市公共交通樞紐、停車場、保養場、線路首末站、調度中心等設施用地,符合《劃撥用地目錄》的,應當采取劃撥方式供地。

任何單位或者個人不得非法侵占城市公共交通設施用地或者變更其用途。

第十一條 城市公共交通管理部門應當會同公安、規劃等相關部門,按照城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃設置城市公共交通樞紐、線路、站點、調度中心等。

新建、改建、擴建城市道路、機場、火車站、長途汽車站、大型居住區和其他客流集散地等工程項目,應當按照有關標準設計、建設城市公共交通樞紐、站點等設施,有條件的路段應當規劃設置港灣式??空?、公共汽車專用道和公共汽車優先通行的信號裝置、標志等。

城市公共交通設施應當和主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。城市公共交通管理部門應當參與城市公共交通設施工程的驗收。

第十二條 社會投資建設的城市公共交通設施實行誰投資誰受益的原則,并向城市公共交通行業開放,不得擅自停止使用或者改作他用。

政府投資建設的站場和出租汽車??空靜壞檬杖》延?。

第十三條 未經城市公共交通管理部門批準,不得擅自設置、遷移、拆除、占用或者關閉城市公共交通設施。

因城市建設確需拆除、占用或者關閉城市公共交通設施的,應當予以補建;不能補建的,應當采取補救措施,并按照有關規定給予經濟補償。

未經城市公共交通管理部門同意,不得在城市公共交通設施上懸掛、架設宣傳標語及其他物品。

不得污損、涂改、覆蓋、毀壞城市公共交通設施。

禁止在城市公共交通站點擺攤設點及其他妨礙城市公共交通站點使用的行為。

第十四條 設置城市公共交通線路應當遵循出行便捷、換乘方便的原則,并符合行業標準和當地城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃。

公共汽車??空競統鱟餛盜偈蓖?空鏡納柚?,應當由城市公共交通管理部門和公安機關交通管理部門共同按照有關規定,結合乘客需要,在條件允許的路段合理設置,并不得影響行人通行。

未經城市公共交通管理部門和公安機關交通管理部門批準,任何單位和個人不得變更公共汽車??空競統鱟餛盜偈蓖?空?。

第十五條 經當地公安機關交通管理部門同意,符合條件的單行道可以允許公共汽車雙向通行;符合條件的主要道口,可以設置公共汽車優先通行標志、信號裝置。

第十六條 公共汽車站牌應當標明線路編號、首末班車發車時間、所在站點和沿途??空鏡愕拿?、行駛方向等內容,并保持清晰、完好。

第十七條 城市公共交通站點以地名、街道名、歷史文化景點和公共服務機構名稱命名,由城市公共交通管理部門確定。

不同線路的同一站點應當使用同一站名。

第十八條 城市公共交通納入公共財政體系。城市人民政府應當對城市公共交通樞紐、場站建設、車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策支持。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金應當向城市公共交通傾斜。

第三章 經營管理第十九條 公共汽車線路經營權獲得者應當在取得經營權并辦理完相關手續后30日內開始運營。

出租汽車經營權獲得者應當在取得經營權并辦理完相關手續后15日內開始運營。

第二十條 城市公共交通經營者應當承擔社會公益性服務和政府指令性任務。

承擔社會公益性服務的支出,由城市人民政府核實后進行補貼。

完成政府指令性任務的支出,城市人民政府應當及時予以補償。

政府指令性任務應當按照國家法律、法規和城市人民政府制定的應對突發事件應急預案有關規定確定。

第二十一條 經營者應當依法與從業人員簽訂勞動合同,明確雙方的權利和義務。

經營者以承包方式經營的,應當與承包人簽訂承包合同,明確雙方的權利和義務,并按照承包合同加強對承包人的監督管理,依法對其生產經營過程中的違法行為承擔責任。

經營者應當按照《中華人民共和國勞動法》和相關法律、法規的規定安排從業人員的工作和休息。

第二十二條 城市公共交通從業人員,應當符合下列條件:

(一)年滿18周歲,不超過法定退休年齡;

(二)無職業禁忌癥;

(三)經城市公共交通管理部門考核合格。

從事城市公共交通車輛駕駛的,還應當持有公安機關交通管理部門核發的與準駕車型相符合的機動車駕駛證,3年內未發生負有主要責任或者全部責任的重、特大交通事故。

第二十三條 從事城市公共交通經營的企業應當取得經營資格證。

出租汽車駕駛員應當依法取得城市出租汽車駕駛員客運資格證;城市公共汽車駕駛員應當持有服務上崗證。

城市公共交通經營者投入運營的車輛應當到城市公共交通管理部門辦理車輛運營證,實行一車一證。

經營資格證、客運資格證和車輛運營證由城市公共交通管理部門核發。

第二十四條 城市公共交通管理部門應當建立學習培訓制度,對經營者及其從業人員進行法律法規、安全保障、職業道德、服務規范等培訓。培訓不得收取費用,所需資金由城市人民政府保障。

第二十五條 道路、地下管線等城市基礎設施施工或者其他原因影響運營安全及暢通,確需調整線路的,城市公共交通管理部門應當會同市政管理、公安機關交通管理等部門對運營線路進行調整,并于實施前15日向社會公告。公告期滿后,經營者應當按照調整的線路運營。

第二十六條 城市公共交通特許經營權的轉讓,應當遵守《貴州省城市公共客運交通特許經營權管理條例》的規定。

取得經營權未滿2年或者經營權期限剩余不足2年的,不得轉讓。

整體出讓的經營權轉讓的,應當整體轉讓。

違反前三款規定轉讓的,轉讓無效。

第二十七條 設區的市和縣、市、特區城市公共交通管理部門應當每年對經營者的運營服務質量、安全運行等情況進行1次綜合考核,考核結果應當向社會公布,接受社會監督。

第二十八條 城市公共交通車輛應當符合規定的車型及技術條件。更新車輛的,應當報省城市公共交通管理部門核準。

非城市公共交通車輛禁止使用城市公共交通頂燈、專用識別色等標志、標識。

第二十九條 利用城市公共交通設施和運營車輛設置廣告,應當經當地城市公共交通管理部門批準,并依法辦理相關手續。

廣告的設置應當符合城市公共交通設施管理規范,不得影響交通安全。

第四章 運營服務第三十條 城市公共交通經營者應當遵守下列規定:

(一)加強對運營車輛的檢查、保養和維修,保證運營車輛技術性能良好;

(二)保持車輛隨車服務設施、服務標志齊全完好,車身、車廂、座墊(套)和行李箱整潔衛生,車窗玻璃上不得張貼或者懸掛有礙視線的遮擋物;

(三)在公共汽車車廂內的規定位置張貼線路示意圖、乘車規則、投訴舉報電話、運營價格標準,設置兒童免費乘車標尺、禁煙標志和老、幼、病、殘、孕專用座位,在車身前、后及右側設置規范醒目線路編號,在車身右側標明??空?;

(四)在無人售票公共汽車內裝置投幣箱、電子報站等設施,設置驗卡設施的,驗卡設施應當完好準確;

(五)在出租汽車顯著位置標明經營單位名稱、運營價格標準,使用城市公共交通管理部門規定的車身識別色、安裝“出租”和“TAXI”字樣的頂燈;

(六)按照城市公共交通管理部門的要求在出租汽車內裝置檢定合格的計價器,推廣使用稅控計價器;

(七)遵守城市公共交通的其他服務規范。

第三十一條 城市公共交通從業人員運營服務時應當遵守下列規定:

(一)衣著整潔,文明禮貌,不得在城市公共交通車輛內吸煙,不得隨地吐痰,不得向車外拋擲物品;

(二)按照核準的收費標準收費;

(三)向乘客提供有效的發票;

(四)執行有關免費乘車的規定;

(五)正確及時報清公共汽車線路編號、走向和??空?,提示安全注意事項,為老、幼、病、殘、孕乘客提供可能的幫助;

(六)在規定的公共汽車線路上運營,不得追搶、到站不停、滯站攬客,不得站外上下乘客、中途甩客、中途調頭;

(七)隨車攜帶運營證,按照規定放置或者佩戴客運資格證、服務上崗證等有關證件;

(八)出租汽車駕駛員空車待客時,應當顯示空車標志,夜間亮化空車標志燈和頂燈;

(九)出租汽車駕駛員在??空競蚩褪?,進站排隊,服從調度,按序載客,禁止在臨時??空就3島蚩?;

(十)城市公共交通調度員應當按序按需調度、及時疏散乘客;

(十一)遵守城市公共交通的其他服務規范。

第三十二條 城市公共交通從業人員不得有下列行為:

(一)敲詐、勒索或者刁難乘客;

(二)欺行霸市、強拉強運或者以其他方式擾亂城市公共交通秩序;

(三)故意利用城市公共交通車輛堵塞交通;

(四)聚眾滋事影響社會公共秩序。

第三十三條 出租汽車駕駛員在運營服務中不得有下列行為:

(一)開啟空車標志接受乘客招停后,拒絕乘客合理運送要求;

(二)空車時,關閉空車標志接受乘客招?;蛘咄3道靠?;

(三)載客運營途中無正當理由中斷服務;

(四)無正當理由,未按照預約租車要求在規定的時間到指定地點載客;

(五)出租汽車駕駛員未選擇捷徑路線送乘客到達目的地或者未經乘客允許繞道行駛;

(六)計程、計時收費的出租汽車,駕駛員招攬他人合乘;

(七)私自拆卸、調整出租汽車計價器。

第三十四條 公共汽車運營中發生故障不能正常行駛時,駕駛員、乘務員應當及時協調、組織乘客無需二次購票乘坐同線路同方向的車輛,同線路同方向車輛的駕駛員、乘務員不得拒絕。

第三十五條 乘客有下列情形之一的,駕駛員、乘務員有權拒絕提供服務:

(一)攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品或者影響公共乘車環境物品乘車的;

(二)不能辨認自己行為的醉酒者,無人陪同乘車的;

(三)攜帶貓、狗等動物乘坐公共汽車的;

(四)乘坐出租汽車出市、縣境或者夜間去偏僻地區時,拒絕到就近公安部門辦理登記手續的;

(五)不承擔規定的出租汽車租車費和路、橋通行費的;

(六)在禁止停車或者下客的路段要求下車的。

第三十六條 乘客應當承擔下列義務:

(一)遵守乘車秩序;

(二)按照規定支付車費,出示月票或者免費乘車證件;

(三)不得在城市公共交通車輛內吸煙、隨地吐痰或者亂扔雜物;

(四)不得有妨礙他人正常乘車或者影響他人人身安全、健康的行為。

第三十七條 有下列情形之一的,乘客可以拒絕支付車費:

(一)不按照規定標準收費的;

(二)不提供有效發票的;

(三)使用乘車卡乘坐城市公共交通車輛時,驗卡設施發生故障的;

(四)出租汽車計價器發生故障,不能正常使用的。

第五章 監督和投訴第三十八條 各級城市公共交通管理部門應當加強對城市公共交通管理工作的監督檢查。上級城市公共交通管理部門應當對下級城市公共交通管理部門的管理活動進行監督檢查。

省城市公共交通管理部門應當制定城市公共交通安全行車、服務質量、車容車貌等方面的標準和規范。

第三十九條 城市公共交通管理部門和相關管理部門及其工作人員不得有下列行為:

(一)不依法核發資格證、車輛運營證等證件;

(二)利用職務之便索取、收受他人財物或者牟取其他利益;

(三)參與非法運營活動或者為非法運營提供?;?;

(四)對根據乘客需要跨區域合法運營的出租汽車???、扣車;

(五)損害城市公共交通經營者和從業人員合法權益的其他行為。

第四十條 城市公共交通管理人員執法時,應當統一標志標識、著裝整齊、使用執法專用的示警燈。對城市公共交通運營活動進行檢查時,執法人員不得少于兩人,并向當事人出示行政執法證件。

城市公共交通管理部門執法時應當使用省建設行政主管部門統一格式的執法文書。

城市公共交通管理部門執法時,執法人員與當事人有利害關系的,應當回避。

城市公共交通執法人員駕駛執法車輛在城市道路上執法檢查時,不得影響其他車輛的正常通行。

第四十一條 城市公共交通管理部門應當建立舉報、投訴制度,公開舉報、投訴電話、通信地址、電子郵箱,接受社會監督。

城市公共交通管理部門應當自受理舉報、投訴之日起15日內調查處理完畢;情況復雜的,經受理單位主要負責人同意,可以延長15日。對實名舉報、投訴的,調查、處理結果應當及時反饋舉報人、投訴人,并對舉報人、投訴人信息保密。

舉報人、投訴人應當提供車輛牌照號碼或者車票等有關證據。

第四十二條 城市公共交通管理部門應當制定并按照規定啟動城市公共交通突發事件應急預案。

第六章 法律責任第四十三條 違反本條例規定的,由城市公共交通管理部門或者其他有關部門依法處罰。

第四十四條 違反本條例第十二條第一款規定的,責令改正;拒不改正的,責令停業整頓。

第四十五條 違反本條例第十三條第一款規定的,責令改正,恢復原狀,可以視情節輕重處以500元以上1000元以下???。

違反本條例第十三條第三款、第四款規定的,責令改正,恢復原狀,可以視情節輕重處以50元以上100元以下???。

第四十六條 違反本條例第十九條規定的,責令限期運營;逾期不運營的,終止其經營權。

第四十七條 違反本條例第二十一條第二款規定,未簽訂承包合同的,責令15日內進行整改;逾期未整改的,責令停業整頓。

第四十八條 根據本條例第二十七條的規定,經營者綜合考核不合格的,責令限期整改,拒不整改或者連續2年考核不合格的,終止其經營權。

第四十九條 違反本條例第二十八條第二款規定的,沒收頂燈等專用標志物品,責令改正,并處以50元???。

第五十條 違反本條例第三十條第一項或者第六項規定的,責令限期整改。

違反本條例第三十條第二項、第三項、第四項或者第五項規定的,責令限期整改,處以50元???。

第五十一條 違反本條例第三十一條第一項、第七項或者第八項規定的,責令改正,處以50元???。

違反本條例第三十一條第四項規定的,責令退還車費,處以50元???。

違反本條例第三十一條第六項規定的,處以50元以上200元以下???。

違反本條例第三十一條第九項規定的,處以100元以上200元以下???。

第五十二條 違反本條例第三十二條規定的,可以暫扣客運資格證、服務上崗證13個月;情節嚴重的,暫扣半年至1年;情節極其嚴重的,吊銷客運資格證、服務上崗證。

第五十三條 違反本條例第三十三條第一項、第二項、第三項或者第四項規定的,處以200元???;情節嚴重的,處以500元???,暫扣客運資格證35天;情節極其嚴重的,暫扣客運資格證13個月,暫扣車輛運營證,停業整頓25日。

違反本條例第三十三條第五項規定的,責令退還乘客車費,處以100元以上200元以下???。

違反本條例第三十三條第六項規定的,處以50元以上200元以下???。

第五十四條 未取得客運資格證、服務上崗證的人員從事城市公共交通運營服務的,責令停止服務,對經營者處以200元以上500元以下???。

第五十五條 經營者被處以停業整頓,其車輛在處罰期間運營的,延長停業整頓期限23倍,并責令其車輛在指定地點停放。

第五十六條 在公共汽車站點沿道路前后30米內路段停放其他車輛的,予以警告,責令其改正。

第五十七條 經營者有下列行為之一的,城市公共交通管理部門可以終止其經營權:

(一)利用城市公共交通車輛聚眾滋事、擾亂社會秩序、故意堵塞交通等,被處以行政拘留或者刑事處罰的;

(二)參與偽造、變造、改裝機動車假冒城市公共交通車輛進行運營,經公安機關查證屬實的;

(三)未經城市公共交通管理部門批準,停止運營并拒不整改的。

第五十八條 未取得城市公共交通經營權從事城市公共交通運營的,沒收違法所得,暫扣車輛,并處以1萬元以上10萬元以下???。

依法扣留未取得城市公共交通經營權從事城市公共交通運營的車輛,應當向當事人開具違法通知書、暫扣憑證。當事人應當在15日內到城市公共交通管理部門接受處理。

被暫扣的車輛,應當妥善保管。暫扣的車輛在規定期限內因非自然原因造成的損壞,由城市公共交通管理部門負責賠償。

自車輛暫扣之日起超過15日,并且經公告3個月當事人不到城市公共交通管理部門接受處理的,城市公共交通管理部門可以申請人民法院強制處理暫扣的車輛。

第五十九條 城市公共交通管理部門和相關管理部門及其工作人員違反本條例規定的,由上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七章 附 則第六十條 本條例下列用語的含義是:

城市公共交通設施,是指城市公共交通停車場、保養場、調度室、樞紐、起止站、??空?、出租汽車臨時??空?、站牌、公共汽車專用道、公共汽車優先通行信號裝置、標志等。

經營權,是指城市公共交通特許經營權。

城市公共交通從業人員,是指從事城市公共交通運營、為乘客提供服務的駕駛員、乘務員和調度員。

第六十一條 城市軌道交通管理辦法另行制定。

第六十二條 本條例自200811日起施行。

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